國家發(fā)改委4月7日消息,近日,國家發(fā)改委印發(fā)《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》(簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確,到2025年,基本形成規(guī)模適度、資源節(jié)約的長江干線過江通道系統(tǒng),建成過江通道180座左右,遠距離繞行過江、橫向渡運干擾航運、特大城市和主要城鎮(zhèn)化地區(qū)過江通道擁堵等問題得到進一步緩解,過江通道與生態(tài)環(huán)境保護、防洪安全、航運安全等日趨協(xié)調,總體適應長江經濟帶高質量發(fā)展要求。到2035年,全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集約高效的長江干線過江通道系統(tǒng),建成過江通道240座左右,沿線地區(qū)跨江出行更加便捷、物流效率顯著提升,過江通道與綜合交通運輸體系一體銜接,與通信、能源等其他基礎設施有效統(tǒng)籌,與生態(tài)環(huán)境保護、防洪安全、航運安全等協(xié)調發(fā)展,有力支撐長江經濟帶高質量發(fā)展。
《規(guī)劃》針對上、中、下游不同特點,科學確定各河段布局方案。一是發(fā)展長江上游云南水富至湖北宜昌段過江通道,針對山區(qū)河道江面較窄、生態(tài)保護區(qū)覆蓋范圍大、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程較快等特點,原則上以一跨過江、一孔跨過通航水域的橋梁形式為主,規(guī)劃布局過江通道121座,形成樞密有度、運轉有效、保障有力的過江通道系統(tǒng)。二是完善長江中游湖北宜昌至江西湖口段過江通道,針對河道生態(tài)敏感點多、荊江河段局部河勢尚不穩(wěn)定、過境運輸占比高、主要城鎮(zhèn)化地區(qū)擁堵凸顯等特點,在通道密集地區(qū)、航道易變的河段優(yōu)先采用隧道過江形式,規(guī)劃布局過江通道77座,形成通行便捷、航運暢捷、銜接有序的過江通道系統(tǒng)。三是優(yōu)化長江下游江西湖口至長江入??诙芜^江通道,針對平原河道、江面開闊、航運繁忙和沿線地區(qū)經濟發(fā)達、人口密集、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高等特點,沿江人口、產業(yè)密集和港航活動繁忙地區(qū)主要采用隧道或一孔跨過通航水域的橋梁形式過江,規(guī)劃布局過江通道78座,形成綠色生態(tài)、規(guī)模適當、運行高效的過江通道系統(tǒng)。2025年前,為滿足長江沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展需要和南北交通運輸需求,在深入開展項目前期并做好相關規(guī)劃銜接的基礎上,重點推動實施79座過江通道建設。
在規(guī)劃項目建設推進中,《規(guī)劃》明確4個方面具體實施要求:一是最大程度減小對生態(tài)環(huán)境的影響,嚴格遵循空間管控要求,充分論證過江通道建設影響,在建設前征求相關部門意見,履行相關程序,強化減緩和補償措施,在建設運營期間采取規(guī)避措施降低不利影響。二是嚴控防洪河勢影響,充分考慮防洪安全相關要求,統(tǒng)籌考慮通道布局對防洪河勢的累積影響,對于通道密集河段應進行整體防洪影響評價,結合上、中、下游河勢情況進行布局建設。三是切實保障航運安全和發(fā)展,合理確定橋梁項目通航技術要求,按規(guī)定同步建設必要的防船撞安全保障設施,開展橋隧通深度比選,在下游繁忙河段堅持“少橋多隧”“宜隧則隧”原則。四是集約節(jié)約利用通道資源,統(tǒng)籌提升各類資源利用效率,擴大單通道運輸能力,統(tǒng)籌做好遠期預留,原則上新建過江通道中公路不低于六車道,鐵路不低于雙線,推進多功能合并過江通道建設,推進各種方式通道建設保持同步。
《規(guī)劃》提出,要完善規(guī)劃實施機制,構建規(guī)劃控制協(xié)同機制,確保規(guī)劃有序實施和建設項目有序推進,適時開展規(guī)劃中期評估,根據規(guī)劃實施情況滾動調整過江通道項目,對于多種方式合并過江的多功能通道項目,原則上應同步實施。嚴格布局規(guī)劃管控,加強規(guī)劃銜接,做好資源預留,深入落實長江經濟帶發(fā)展負面清單制度,過江通道項目實施應符合《規(guī)劃》中提出的主要功能、通道形式及其他相關要求。加強統(tǒng)一標準指導,全面統(tǒng)籌過江通道建設的技術要求,統(tǒng)籌各方式技術經濟特點,采取就高原則,推進多種運輸方式技術標準有效銜接、建設同步開展。并提高運營質量效率,加強過江通道高峰時段擁堵地區(qū)交通管理,推動公共交通優(yōu)先過江,加快信息化、智能化等現代化管理技術推廣應用,提高過江通道運營管理的精確性和專業(yè)性。