6月8日訊,國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2020年6月8日(星期一)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修,財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡,商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝,海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)和中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴,中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
國(guó)家發(fā)改委介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》:對(duì)貨物貿(mào)易,實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對(duì)服務(wù)貿(mào)易,實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
以下為文字實(shí)錄:
女士們、先生們,媒體朋友們,大家上午好。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措,是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。近日,在海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書記作出了重要指示,為建設(shè)海南自由貿(mào)易港指明了方向。6月1日,大家都知道黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,下面我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,把《總體方案》的主要內(nèi)容向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
總的來(lái)看,《總體方案》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):第一,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度;第二,對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng);第三,成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功。我想用一個(gè)非常簡(jiǎn)單的概括,就是把準(zhǔn)方向、集成創(chuàng)新、自由便利、步步為營(yíng)。
《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。
“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。圍繞這6個(gè)方面,《總體方案》作出了一系列制度安排。我這里給大家簡(jiǎn)要做一個(gè)介紹。
貿(mào)易自由便利方面,對(duì)貨物貿(mào)易,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“零關(guān)稅”,就是實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易,簡(jiǎn)單說(shuō)就是“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”,將實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。
投資自由便利方面,一句話,“非禁即入”,就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)行“非禁即入”制,進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。
跨境資金流動(dòng)自由便利方面,強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目,有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。
人員進(jìn)出自由便利方面,我們針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才,實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策,目的是打造人才聚集的高地。
關(guān)于運(yùn)輸往來(lái)自由便利方面,將實(shí)行高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策,推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。
數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面,要在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放,培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
“4”就是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。
一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ),以地方性法規(guī)和商事糾紛經(jīng)濟(jì)解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。
四是制定實(shí)施有效措施,有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。
第一的階段,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,突出貿(mào)易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程,推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng),形成早期收獲,適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),我們將抓緊開(kāi)展工作,爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間能夠取得突破性的進(jìn)展,為全面封關(guān)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
第二個(gè)階段,2035年以前,主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系,打造我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
下一步,我們將會(huì)同海南省和有關(guān)部門,以習(xí)近平總書記的重要指示精神為根本遵循,按照《總體方案》的要求,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,堅(jiān)持“管得住”才能“放得開(kāi)”的原則,把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏,只爭(zhēng)朝夕,扎實(shí)穩(wěn)妥,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)海南自由貿(mào)易港。我就簡(jiǎn)單介紹這么多,謝謝大家。